赴台湾出访报告
发布时间:2015-09-11 09:45:24
刘冠明
 
      2014年6月23—24日全国职业教育工作会议在北京召开。习近平总书记的重要指示和会议精神明确了职业教育的战略地位、时代重任、发展方向、支持重点,还有各级党委和政府发展职业教育的职责。 在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划》中提出的各项任务,也体现了党中央、国务院对职业教育的高度重视和关心,展现国家加快发展现代职业教育的决心,为职业教育改革发展指明了方向。
      在新的职业教育形势下,如何能按照要求,探索职业教育新思路、新模式、新举措,成为学校今后一定时期内的中心工作之一。学校认为台湾地区职业教育的文化背景等方面与国内具有颇多的相似性,在办学理念上又更多的体现出与国际接轨,而且台湾职业技术教育的改革与发展对我们具有重要的借鉴意义。为此,学校在收到台湾新北市板桥文教推展协会的邀请后,决定安排刘冠明副校长及教师代表郭素花、林蔚、叶少芬、刘文锋等5人在2014年12月23日至26日赴台考察学习。我校代表团一行5人在台湾走访和了解了新北市私立豫章高级工商职业学校、台北市立大安高级工业职业学校和新北市景文科技大学的电子学院等三所学校。现将一行4天学习的点滴感悟汇报如下:
      一、台湾职业教育体系层次的理解
      在台湾称职业教育为技职教育,简称"技职教育",目前台湾经过改革后,已经形成了比较完善的职业教育体系。在台湾我们感受到台湾职业教育体系具有层次完善、职普沟通和学制合理的特点。台湾职业技术教育上下衔接,自成体系,与普通教育体系齐头并进,成功地建立与普通教育并重并立、上下衔接、相互沟通独具特色的现代职教体系。
      当前台湾的教育体系采用的是"双轨制"教育模式,简单地说,就是职业教育与普通学术教育双轨并行。职业教育偏重于培养技能型人才,学术教育偏重于培养研究型人才。政府对国民实行"国小"六年、"国中"三年共计九年的"国民教育"即政府出资的义务教育后,学生一般即根据自己的意愿,可以选择普通高级中学(高中)或高级技职学校(高职)继续学习三年,即这三年就开始了"两条轨道并行运行"。高中的学生毕业后正常情况即升学到普通的本科院校继续深造四至七年,高职的学生毕业后正常情况下即升学到专科学校或技职院校同样继续深造二至四年,但高中或高职毕业的学生都可以选择另一条的升学途径,包括本科或技职院校毕业后都可以继续到不同类别的研究所深造,取得硕士甚至博士文凭。也就是说,台湾真正做到职业教育与学术教育的完全地位平等,都可以有畅通的升学深造渠道,并且随时可以与普通学术教育进行换轨。
      其中,国中(初中)毕业后入学三年制学习的职业技术教育被称为"高级技职"教育,也是就我们这次学习的重点。我们走访的新北市私立豫章高级工商职业学校和台北市立大安高级工业职业学校,就是这样的"高级技职"学校,学生毕业后不仅可以选择就业还可以选择升学。
      职普沟通也是台湾职业教育的一个重要特点,国中毕业后,学生可以选择普通高中或高级技职学校。普通高中毕业生既可以进入普通大学,也可以进入二年制专科(二专)、技术学院或科技大学四年制本科(四技)学习;而高级技职学校的学生毕业后不仅可以进入二专、技术学院或科技大学(四技)学习,还可以进入普通大学本科班学习。如果学生国中毕业后还不能确定读普通高中还是高级技职学校,他们还可以选择综合高中。综合高中是普通高中和高职的合体,综合高中在高一对学生进行统整、试探,同时开设数学、英语、语文等学术课程和职业类课程,高一学习结束后根据学生试探结果和意向分流,学生可以选择以升普通大学为主的学术课程班,也可选择以就业为主的职业类课程的班。在台北市立大安高级工业职业学校我们在交流中发现他们就设有高职部、综合高职部、综合职能科和夜间进修学校。他们的综合高职就受到了不少学生的追捧,经过一年的专业试探后,学生目标明确,教学效果好,大安高级工业职业学校的综合高职每年的升大率都在96%以上。综合高职模式综合高中的办学模式,融通了高中阶段的普通教育和职业教育,即推迟了学生的分流选择,又使学生在接受普通高等教育和技职高等教育的选择上左右逢源,这是值得我们借鉴的。
      在台湾历史上为了培养更多的技职工作人员,在国中毕业后直接进行五年专科学习,或者高职后再进行二年的深入学习,掌握一技之长,进入工作岗位。随着台湾社会对人才的需求升级,特别是进入二十一世纪后,专科学校已经大量升级成技职学院或科技大学,达到本科学历,这也体现了台湾技职教育的不断发展。
      除了与高级技职学校交流,我们这次还访问了台湾本科职业教育的学校——新北市景文科技大学。景文科技大学本科教育设有应用英语系、视觉传达设计系、电子工程系、资讯工程系等18个系。景文科技大学的本科教育既招收普通高中毕业生也招收高级技职学校的毕业生,并设有电脑与通讯研究所、观光与餐旅管理研究所等硕士教育,满足了不同层次学生的需求。其中,我们走访了新北市景文科技大学的电子学院。
      在台湾,如果有志于技职教育的学习,完全可以在国中毕业后升入高职、技术学院或科技大学,直到研究所硕士甚至是博士,与普通的学术教育完全一样的学历层次,甚至可以说,技职教育升学的渠道更加畅通。技职教育学历层次如此之高,在世界范围内也是罕见的,这与台湾推崇实用型人才培养的理念关系密切。
      二、台湾职业教育重视实践教学和职业证照制度
      台湾的职业教育特别注重务实致用的办学思想。台湾职业教育明确提出应该培养生产第一线的操作人员,而技术学院和科技大学主要培养生产第一线的管理人才和现场技术人员。在这样的人才培养目标下,学校的教学内容主要以实践教学为主,重点培养学生的动手能力,理论教学要求较低,以满足生产第一线工作人员够用为度。台湾的技职教育注重实务教育的精神,体现在各个层次的学校中。无论是专科生教学,还是本科生、研究生教学都花大气力保证实训。在台湾,不仅技职学校,就是普通大学都非常重视建教合作与推广教育。这里除去经济上的考虑外,更多的还是着眼于服务社会,扩大同企业界联系。这种整个教育界贯彻技术实务的精神,就是倡导"学力重于学历"的思想,并通过"资格认定"、"考量优待"等措施付诸实践。
      台湾要求职业院校教师必须与产业界进行交流,建立合作伙伴关系,鼓励具有相当实践操作能力的产业界人士到职业校院兼课或演讲,奖励产学合作成绩优良的学校及企业。将教师到产业界的服务成果与教学一起作为升职称评等级之标准,以使职业校院教师能够不断注重教学实践,培养出能适应知识经济时代需要的创新型学生。因此,教师具有较高的操作技能水平。
      台湾职业教育强调学生的养成教育与业界需求配合,推动"产学携手"等计划使学生毕业后能立即就业。台湾的高职教育非常重视学校与企业的合作。每个专业几乎都有相对应的合作对象。企业为学校提供先进的实习设备和实习场地,可建立校内的模拟式传递系统。这将会更有利于充实学生的实践经验,熏陶学生的职业意识,提高学生的职业素质;通过建教合作营造的企业环境与最新生产技术系统,有利于落实教育、训练、应用三者的有机结合;反过来,学校也为企业的研究开发做了许多有益的帮助,例如景文科技大学,他们的实验室就为一些企业提供新产品检验和论证时使用,既为企业出力,也充实和检验了学校师生自己。技职学校的教师也自觉地将到企业中锻炼提高作为自己继续学习的常规手段,政府统一组织,和个人私下联系都是非常热络的,营造了产学合作、相互促进的良好氛围。就在我们参访的前几天,豫章高级工商职业学校结合产业与国立台北商业大学签订"七年一贯"合作模式,结合产业有远东几天之百货公司、太平洋崇光百货公司、爱买与远东都会公司,使学生在高职就读期间就能到业界实习,高职毕业即与大学接轨。
      在台湾,加强实务能力培养的一项重要措施,就是落实职业证照制度。鼓励学生获取专业证照,以证照取代部分学科考试成绩。在台湾,职业证照分甲级、乙级、丙级共三级,得到社会和用工企业的广泛认同,在加薪和录用技术人才时,丙、乙、甲三级证照分别等同于职校、专科、技术学院毕业等级。在新北市私立豫章高级工商职业学校的自动化控制实训室,我们看到已经考取证书的职三学生在指导学弟的操作,这种榜样作用和师兄弟的交流很有成效。台湾职教学生在毕业的时候,不仅能取得毕业资格证书,还能取得职业证照。职业证照制度的落实,使学生在就读期间大部分时间是进行现场操作技能的训练和到有关单位实习,也有助于在全社会上树立"学力比学历更重要"的观念。
      在学生的评价机制上,台湾的职业教育将学生的技能水平和参加各种技能竞赛的成绩作为最重要的依据。台湾每年举办职业技能大赛,还参加世界性技能大赛,通过比赛评奖,营造良好氛围,提高学生学习、掌握实践操作技能的积极性。台湾还把学生取得各项技能比赛证书的多少作为评估学校的一项重要指标。例如大安高工自豪的介绍他们今年金手奖数量全台之冠共计15座。
      三、台湾职